一、 核心審批與許可框架

二、 分類鉆井政策要點(diǎn)

1. 油氣鉆井（含頁巖氣、常規(guī)油氣）

• 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：川南頁巖氣、川東北油氣為重點(diǎn)勘探開發(fā)區(qū)域，列入省找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)鼓勵(lì)類（《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 2024 年本》）。

• 臨時(shí)用地：鉆井井場、進(jìn)場道路等臨時(shí)用地期限一般≤4 年，占用永久基本農(nóng)田需專項(xiàng)審批，嚴(yán)格落實(shí)表土剝離與復(fù)墾。

• 環(huán)保要求：鉆井液優(yōu)先用水基 / 清水體系，油基鉆屑按危廢管理；配套應(yīng)急池、燃燒池、巖屑堆放場，執(zhí)行排污許可與環(huán)保驗(yàn)收。

• 取水管理：年取水量≥1 萬 m3 需辦取水許可，安裝計(jì)量設(shè)施，按用途分類計(jì)量并報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

2. 地?zé)幔厝┿@井

• 礦業(yè)權(quán)管理：需先取得地?zé)崽降V權(quán)，勘探后轉(zhuǎn)采礦權(quán)；嚴(yán)禁無證開采或超越礦權(quán)范圍鉆井。

• 地質(zhì)與環(huán)保：需開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避開生態(tài)保護(hù)紅線；鉆井深度、井徑需與地?zé)豳Y源規(guī)劃匹配，防止與淺層水串層污染。

• 取水與回灌：優(yōu)先回灌尾水，回灌量不低于開采量的 80%；取水許可需論證水源可靠性，防止過度開采導(dǎo)致水位下降。

三、 關(guān)鍵政策要求與紅線

1. 生態(tài)保護(hù)紅線：嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田核心區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆井；確需在周邊施工的，需強(qiáng)化防滲與應(yīng)急措施。

2. 臨時(shí)用地管理：臨時(shí)用地不得修建永久性建（構(gòu)）筑物，不得轉(zhuǎn)讓 / 出租；占用林地需另行辦理林地使用許可，期限與臨時(shí)用地銜接。

3. 環(huán)保與安全：

• 鉆井液、巖屑、廢水需達(dá)標(biāo)排放或合規(guī)處置，油基鉆屑按危廢貯存并委托處置。

• 落實(shí)井控安全措施，配備防噴器、應(yīng)急池等，防止井噴與地下水污染。

• 項(xiàng)目竣工需通過環(huán)保、水保、用地復(fù)墾等專項(xiàng)驗(yàn)收，方可投產(chǎn)。

四、 辦理流程（精簡版）

1. 前期準(zhǔn)備：礦權(quán)備案 / 取得→井位選址（避開紅線）→地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估→水保方案編制。

2. 許可辦理：環(huán)評(píng)報(bào)批→臨時(shí)用地審批→取水許可申請(qǐng)→安全備案。

3. 施工與驗(yàn)收：按許可內(nèi)容施工→環(huán)保 “三同時(shí)” 落實(shí)→竣工環(huán)保 / 水保 / 用地復(fù)墾驗(yàn)收→投產(chǎn)運(yùn)營。

五、 政策風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)提示

1. 井位變更、工藝調(diào)整需重新報(bào)批環(huán)評(píng)，否則不得施工。

2. 臨時(shí)用地超期需申請(qǐng)延期，復(fù)墾未達(dá)標(biāo)將影響后續(xù)項(xiàng)目審批。

3. 地?zé)徙@井若涉及地?zé)豳Y源開發(fā)，需納入礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)禁以 “水文地質(zhì)勘查” 名義規(guī)避礦權(quán)審批。