四川地區(qū)鉆井安全監(jiān)管以 “政府 + 企業(yè) + 技術(shù)” 三位一體為核心，構(gòu)建覆蓋鉆前、鉆中、鉆后全流程的分級管控、立體監(jiān)督、應(yīng)急閉環(huán)體系，2026 年嚴(yán)格執(zhí)行《四川省頁巖氣生產(chǎn)安全規(guī)程》（DB51/T 2834-2021）、《四川省石油天然氣開采安全風(fēng)險評估工作方案》等標(biāo)準(zhǔn)，重點聚焦井控、有毒有害氣體、設(shè)備安全、承包商與應(yīng)急管理，以下為可直接落地的監(jiān)管措施與實操要點。
一、監(jiān)管責(zé)任與體系建設(shè)（源頭管控）
分級責(zé)任鏈條
政府監(jiān)管：省應(yīng)急廳統(tǒng)籌，市（州）應(yīng)急局屬地執(zhí)法，自然資源、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境等部門按職責(zé)協(xié)同監(jiān)管，實行 “網(wǎng)格化 + 責(zé)任制”，每口井明確屬地監(jiān)管責(zé)任人。
企業(yè)主體：落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，設(shè)立安全管理部門，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用（油氣鉆井≥5%），執(zhí)行 “三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、施工、投用）。
第三方與承包商：嚴(yán)格資質(zhì)審核，明確安全責(zé)任，納入企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)禁無資質(zhì) / 超資質(zhì)承攬工程。
風(fēng)險分級管控與 “一場一策”
對 “三高”（高壓、高產(chǎn)、高含硫）井、新探區(qū)首口井、事故井等重點井場，開展安全風(fēng)險評估，劃分風(fēng)險等級，制定 “一場一策” 整治方案。
建立 “一井一風(fēng)險臺賬”，動態(tài)更新風(fēng)險辨識清單，重點管控井噴、H?S 泄漏、火災(zāi)爆炸等高危風(fēng)險。
二、鉆前安全審查與準(zhǔn)備（前置合規(guī)）
審查環(huán)節(jié) 核心監(jiān)管措施 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 責(zé)任主體
資質(zhì)與設(shè)計 審核施工 / 監(jiān)理 / 檢測機構(gòu)資質(zhì)；鉆井設(shè)計 “初審 + 終審” 雙審，井控 / 防噴方案專項論證 DB51/T 2834-2021 第 4.1.4-4.1.8 條 建設(shè)單位 + 應(yīng)急部門
設(shè)備與物資 井控裝置（防噴器、節(jié)流壓井管匯）強制校驗；H?S 檢測儀、防毒面具等防護設(shè)備校驗合格 井控裝置每井前試壓，防護設(shè)備年檢 施工單位 + 監(jiān)理
人員培訓(xùn) 關(guān)鍵崗位（井控、H?S 防護）持證上崗，開展專項培訓(xùn)與應(yīng)急演練，留存記錄 培訓(xùn)時長≥40 學(xué)時，演練每季度≥1 次 企業(yè) + 培訓(xùn)機構(gòu)
外部協(xié)調(diào) 管道安全交底（經(jīng)信部門牽頭），與周邊居民 / 設(shè)施簽訂安全協(xié)議，劃定警戒區(qū) 交底記錄多方簽字，警戒區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識 建設(shè)單位 + 屬地政府
三、鉆中過程監(jiān)管（實時受控）
立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
駐井監(jiān)督：執(zhí)行 “三查三驗”（查設(shè)計落地、驗參數(shù)合規(guī)；查設(shè)備運行、驗安全狀態(tài)；查隱患整改、驗閉環(huán)銷項），關(guān)鍵工序（起下鉆、固井、試油）全程旁站。
突擊飛檢：采用 “四不兩直” 方式，省 / 市應(yīng)急部門聯(lián)合第三方專家，重點檢查井控、環(huán)保、承包商合規(guī)性，發(fā)現(xiàn)問題掛牌督辦。
遠程智能監(jiān)控：依托 EISC 等系統(tǒng)，實時監(jiān)測井口壓力、溢流、H?S 濃度等，自動報警，實現(xiàn)井漏、井涌等異常的提前預(yù)警。
重點風(fēng)險專項管控
井控安全：嚴(yán)格執(zhí)行井控分級管理，鉆進中加強溢流監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)溢流立即關(guān)井，按 “四七動作” 處置；高壓 / 高含硫井配備雙閘板防噴器、遠程控制臺，定期試壓。
H?S 防護：提前探測氣體分布，現(xiàn)場配備固定式 + 便攜式檢測儀，設(shè)置風(fēng)向標(biāo)與逃生通道，作業(yè)人員穿戴防毒面具，H?S 超標(biāo)立即撤離并啟動應(yīng)急。
設(shè)備與用電：電氣設(shè)備防爆合規(guī)，定期巡檢；起重、提升設(shè)備每日檢查，嚴(yán)禁超載；動火作業(yè)需審批，配備消防器材。
極端天氣：建立預(yù)警響應(yīng)機制，暴雨、大風(fēng)等惡劣天氣嚴(yán)禁高空 / 露天作業(yè)，提前加固設(shè)備、撤離人員。
四、應(yīng)急管理與事故處置（閉環(huán)保障）
預(yù)案與物資
按井型編制專項應(yīng)急預(yù)案（井噴、H?S 泄漏、火災(zāi)等），報屬地應(yīng)急部門備案；配備應(yīng)急救援隊伍（或委托專業(yè)機構(gòu)），儲備防噴器、堵漏材料、急救設(shè)備等物資。
演練與響應(yīng)
每季度開展 1 次實戰(zhàn)演練，重點檢驗關(guān)井、人員撤離、氣體檢測、醫(yī)療急救等環(huán)節(jié)，演練后復(fù)盤優(yōu)化預(yù)案。
事故發(fā)生后立即啟動預(yù)案，1 小時內(nèi)上報屬地應(yīng)急部門，嚴(yán)禁遲報 / 瞞報；落實掛牌督辦，調(diào)查結(jié)案后公開結(jié)果，倒查責(zé)任。
后期處置與恢復(fù)
井噴等事故處置后，開展風(fēng)險評估，驗收合格方可復(fù)工；對污染區(qū)域及時治理，防止次生災(zāi)害。
五、鉆后驗收與長效監(jiān)管（持續(xù)合規(guī)）
驗收與評估
完井后開展安全驗收，重點核查井控設(shè)備、環(huán)保設(shè)施、復(fù)墾情況，不合格嚴(yán)禁投產(chǎn)；定期開展安全風(fēng)險再評估，更新管控措施。
長效機制
建立隱患排查整治閉環(huán)：日常排查、專項檢查、年度評估相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)隱患登記、整改、復(fù)查、銷項，形成臺賬。
信用與追責(zé)：對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)、停產(chǎn)整改；對責(zé)任人依法追責(zé)，納入安全生產(chǎn)信用黑名單。
