四川地區(qū)鉆井環(huán)保準(zhǔn)入以 “區(qū)域禁入 + 環(huán)評(píng)前置 + 全要素達(dá)標(biāo) + 風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)” 為核心，2026 年嚴(yán)格執(zhí)行《四川省頁(yè)巖氣開(kāi)采業(yè)污染防治技術(shù)政策》（2018 年第 3 號(hào)）、《陸上石油天然氣開(kāi)采工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39728-2020）、《石油天然氣開(kāi)采業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)規(guī)范（HJ 1461—2026）》等標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋選址、環(huán)評(píng)、水 / 氣 / 固廢 / 噪聲 / 土壤地下水、生態(tài)保護(hù)與應(yīng)急管理，以下為可直接落地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)操邊界。
一、選址與敏感區(qū)禁入（紅線約束）
絕對(duì)禁止區(qū)域
生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū) / 緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí) / 二級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍等，嚴(yán)禁任何鉆井作業(yè)。
巖溶區(qū)鉆井需專項(xiàng)論證，過(guò)淺表巖溶層優(yōu)先采用氣體鉆 / 清水鉆，防止地下水污染。
限制與避讓要求
避開(kāi)人群聚集區(qū)，按環(huán)評(píng)確定環(huán)境防護(hù)距離（一般≥300m）；與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃一致。
臨時(shí)用地不得占用永久基本農(nóng)田，確需占用須省級(jí)認(rèn)定并落實(shí)表土剝離與復(fù)墾。
二、環(huán)評(píng)與準(zhǔn)入審批（前置合規(guī)）
審批事項(xiàng) 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 主管部門 關(guān)鍵材料
環(huán)評(píng)審批 編制環(huán)評(píng)報(bào)告書 / 表，報(bào)市（州）生態(tài)環(huán)境局審批；“三高” 井、新探區(qū)首口井需專家專項(xiàng)評(píng)審 省 / 市（州）生態(tài)環(huán)境廳（局） 環(huán)評(píng)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、選址論證
排污許可 排放污染物須持證排污，按證執(zhí)行排放限值；納入排污許可管理名錄的項(xiàng)目必須領(lǐng)證 市（州）生態(tài)環(huán)境局 排污許可申請(qǐng)表、污染治理方案
水資源論證 取用水需辦取水許可，優(yōu)先保障生態(tài) / 生活 / 農(nóng)業(yè)用水；單井用水定額≤行業(yè)基準(zhǔn)值 水利廳 / 縣級(jí)水利局 水資源論證報(bào)告、取水許可申請(qǐng)
環(huán)保 “三同時(shí)” 環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投用；環(huán)保投資占比：油氣鉆井≥5% 建設(shè)單位 + 監(jiān)理 環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
三、污染物排放與治理標(biāo)準(zhǔn)（全要素管控）
1. 水污染防治
廢水類型 處理要求 排放 / 回用標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行規(guī)范
鉆井廢水 水基廢水 “隔油 + 沉淀” 后回用（平臺(tái)回用率≥85%）；油基廢水清潔化處理后委托有資質(zhì)單位處置 回用優(yōu)先，外排需達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí) 四川省頁(yè)巖氣污染防治技術(shù)政策第 5.2 條
壓裂返排液 區(qū)域調(diào)配回用，無(wú)法回用的密閉罐車運(yùn)至回注井回注 回注水質(zhì)達(dá)標(biāo)，禁止外排至地表水 川生態(tài)環(huán)境廳 2025 年批復(fù)文件
生活污水 環(huán)保廁所收集后農(nóng)用，或接入市政管網(wǎng) 不外排，農(nóng)用需符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 南充市環(huán)評(píng)公示要求
防滲要求 重點(diǎn)區(qū)域（泥漿罐區(qū)、巖屑堆放區(qū)、危廢暫存間）等效黏土防滲層 Mb≥6.0m，滲透系數(shù) K≤1×10??cm/s GB18598-2019 防滲設(shè)計(jì)方案、第三方檢測(cè)報(bào)告
2. 大氣污染防治
放噴天然氣必須點(diǎn)火燃燒，燃燒廢氣經(jīng)≥6m 排氣筒排放，滿足 GB 39728-2020 中顆粒物≤10mg/m3、SO?≤30mg/m3 等限值。
柴油發(fā)電機(jī)用輕質(zhì)柴油，廢氣經(jīng)消煙除塵處理；揚(yáng)塵灑水抑塵、運(yùn)輸遮蓋，執(zhí)行 DB51/2682-2020。
油基泥漿 / 巖屑密閉儲(chǔ)運(yùn)，減少 VOCs 無(wú)組織排放。
3. 固體廢物處置
水基巖屑 / 泥漿：一般固廢，優(yōu)先綜合利用；暫存區(qū)防滲、防雨、防流失。
油基巖屑 / 廢礦物油：按危廢管理，暫存間 Mb≥1.0m、K≤1×10??cm/s，交由有資質(zhì)單位處置，執(zhí)行 HJ 1461—2026。
生活垃圾交環(huán)衛(wèi)部門處置，禁止混入危廢。
4. 噪聲與振動(dòng)控制
優(yōu)先用低噪聲設(shè)備，固定源設(shè)隔聲間、消聲器與減振基礎(chǔ)；夜間施工需獲許可并告知居民。
執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2025）：晝間≤70dB（A），夜間≤55dB（A）。
5. 土壤與地下水保護(hù)
分區(qū)防滲：重點(diǎn)防滲區(qū)（泥漿循環(huán)系統(tǒng)、巖屑區(qū)、危廢暫存間等）執(zhí)行 Mb≥6.0m、K≤1×10??cm/s；一般防滲區(qū) Mb≥1.5m、K≤1×10??cm/s。
設(shè)地下水監(jiān)測(cè)井，定期監(jiān)測(cè) pH、COD、石油類等指標(biāo)，制定污染應(yīng)急預(yù)案。
四、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)（過(guò)程 + 末端）
生態(tài)保護(hù)措施
施工范圍控制在用地內(nèi)，表土剝離單獨(dú)堆放；臨時(shí)占地植被恢復(fù)率≥95%。
巖溶區(qū)、地下水補(bǔ)給區(qū)優(yōu)先清水鉆 / 氣體鉆，減少對(duì)水環(huán)境影響。
土地復(fù)墾
按 “誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾” 原則，提交復(fù)墾方案，繳納保證金（耕地 1.5—3 萬(wàn)元 / 畝）；驗(yàn)收合格后退還。
復(fù)墾后土地質(zhì)量需達(dá)原用途標(biāo)準(zhǔn)，植被覆蓋度≥90%。
五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急（閉環(huán)保障）
應(yīng)急設(shè)施
每井場(chǎng)設(shè)應(yīng)急池（≥500m3），用于事故廢水暫存；重點(diǎn)區(qū)域設(shè)圍堰與防滲收集系統(tǒng)。
配備防噴器、堵漏材料、H?S 檢測(cè)儀、防毒面具等應(yīng)急物資。
預(yù)案與演練
編制井噴、H?S 泄漏、水污染等專項(xiàng)預(yù)案，報(bào)屬地應(yīng)急部門備案；每季度≥1 次實(shí)戰(zhàn)演練。
事故 1 小時(shí)內(nèi)上報(bào)，嚴(yán)禁遲報(bào) / 瞞報(bào)；處置后開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，驗(yàn)收合格方可復(fù)工。
六、常見(jiàn)違規(guī)后果（合規(guī)底線）
未批先建：停工整改，罰款最高為項(xiàng)目總投資 10%。
敏感區(qū)鉆井：責(zé)令關(guān)停，限期恢復(fù)，承擔(dān)生態(tài)賠償責(zé)任。
排放超標(biāo)：按日連續(xù)處罰，查封設(shè)備，暫停排污許可。
固廢 / 危廢處置不當(dāng)：罰款最高 500 萬(wàn)元，吊銷資質(zhì)。
